Národné projekty » Programové obdobie 2007-2013 » Inovatívny projekt podpory bývania pre sociálne znevýhodnených v obci Spišský Hrhov
Inovatívny projekt podpory bývania pre sociálne znevýhodnených v obci Spišský Hrhov
Otázka dostupného bývania je pre Slovensko jedným z najväčších problémov. Existujúce nástroje pomoci zo strany štátu a EÚ mnoho miest a obcí využíva len v minimálnej miere. Dôvodmi sú napríklad prílišná administratívna náročnosť, či nepružné a zväzujúce pravidlá nastavenia projektov, ktoré neodrážajú v plnej miere potreby praxe. Reakciou na tento stav je postupný vznik zaujímavých iniciatív zo strany obcí, ktoré sa snažia riešiť problém bývania alternatívnymi cestami.
Príkladom takejto iniciatívy je aj pilotný projekt realizovaný z vlastných prostriedkov v obci Spišský Hrhov, ktorá je zapojená aj do národného projektu TSP v obciach. S projektom nás podrobne oboznámil starosta obce PhDr. Vladimír Ledecký. Jeho cieľom je výstavba nízkoenergetických domov pre sociálne ohrozených obyvateľov obce. Hlavnými piliermi projektu sú čo najširšie využívanie miestnych zdrojov, bezúročné financovanie pôžičky zo strany obce a vytvorenie motivujúceho prostredia pre ľudí. Všetky tieto aspekty spolu vytvárajú celok prinášajúci viac než zaujímavé výsledky. Dom o rozlohe 60 m2 sa v pilotnom projekte podarilo postaviť za 17 600 €.
Práve vysoká cena nehnuteľností je vo všeobecnosti dôvodom ich ťažkej dostupnosti. V obci Spišský Hrhov sa rozhodli tomuto problému čeliť originálnym spôsobom. Po podpise zmluvy obec postupne poskytuje záujemcom materiál potrebný na stavbu domu. Ľudia zapojení do projektu sami realizujú stavbu pod dohľadom obecných zamestnancov. Po jej dokončení sa stávajú nájomníkmi a platia obci nájomné po dohodnutú dobu 10 – 20 rokov v závislosti od ich finančných možností. Po splatení sumy, ktorá sa rovná cene poskytnutého materiálu a cene špecializovaných prác na stavbe, sa dom stáva vlastníctvom ľudí, ktorí si ho týmto spôsobom s podporou obce vystavali.
Obec sa snaží znížiť cenu na stavbu používaných materiálov využitím alternatívnych zdrojov. Základným materiálom na stavbu domu je preto recyklované drevo z drevených paliet, ktoré nahrádza finančne náročnejšie klasické stavebné materiály (tehly, panely). V prípade Spišského Hrhova tieto palety obec nakupuje od miestneho podnikateľa. Materiál potrebný na výstavbu obec ľuďom poskytuje po častiach, kopírujúc postup prác na stavbe. Stavebný materiál je budúcim vlastníkom poskytnutý vždy až potom, keď sa obec uistí o využití už dodaného materiálu na určený účel. Napríklad materiál na obvodové múry je budúcim vlastníkom poskytnutý, keď sa zástupcovia obce presvedčia, že predchádzajúci materiál bol efektívne a v dostatočnej kvalite použitý na stavbu základov domu. Týmto postupom je realizovaná celá stavba domu až po jeho úplné dokončenie.
Ľudia zapojení do pilotného projektu sú motivovaní predovšetkým tým, že pracujú na stavbe svojho vlastného budúceho bývania. To výrazne znižuje riziko rozpredávania poskytnutého materiálu, budúci vlastníci majú sami záujem na tom, aby ich bývanie malo čo najvyššiu kvalitu. Práca a energia vynaložená z ich strany na vybudovanie vlastného bývania u nich vytvára presnú predstavu o jeho hodnote a vytvára pevný vzťah k nehnuteľnosti. Ten je základným predpokladom šetrného zaobchádzania s ňou v budúcnosti.
Spôsob realizácie projektu a typ stavby zabezpečuje, že takmer všetky práce zabezpečuje samotná rodina budúcich vlastníkov. Na porovnanie napríklad v prípade stavby bytových domov, ktoré sú obvykle podporované zo štrukturálnych fondov alebo štátnymi príspevkami, dosahuje podiel prác zainteresovaných budúcich vlastníkov v priemere len okolo 20 percent. To často krát nepostačuje ani na vytvorenie úzkeho vzťahu k stavanej nehnuteľnosti a k pocitu zodpovednosti za ňu. V prípade pilotného projektu obce dosahuje podiel prác, ktoré na stavbe uskutočňujú samotní budúci vlastníci až 95%. Ostatné úzko špecializované činnosti (vodárenské a elektroinštalačné práce) alebo ťažbu a dovoz materiálu na stavbu vykonávajú zamestnanci obce, pri čom obec efektívne využíva inštitút aktivačných prác.
Keďže dom je stavaný svojpomocne, základným predpokladom realizácie tohto typu projektu je dostatok vedomostí a zručnosti u ľudí, ktorí chcú týmto spôsobom získať nehnuteľnosť. Skúsenosti potrebné na stavbu domu získali budúci vlastníci domu prostredníctvom projektov realizovaných zo štrukturálnych fondov (Európsky sociálny fond) zameraných na stavebné práce a prácu s drevom.
Zaujímavým prvkom projektu je skutočnosť, že obec poskytuje budúcim vlastníkom materiál a prácu obecných zamestnancov formou bezúročnej pôžičky. Týmto spôsobom obec ľuďom zapojeným do projektu umožňuje vyhnúť sa dlhodobej hypotéke, ktorá by – v prípade, že by im finančné ústavy vôbec hypotéku poskytli - cenu nehnuteľnosti niekoľkonásobne navýšila.
Obec tak z poskytnutej pôžičky nemá priamy finančný zisk, ale získa naspäť toľko financií, koľko do stavby investovala. Táto skutočnosť je však dostatočne vyvážená vo forme rozvoja obce: obec získa obyvateľov, ktorí vďaka dôstojnému bývaniu majú oveľa lepšie šance zapojiť sa do života spoločnosti; nadobudnutím pracovných skúseností majú vyššiu šancu zamestnať sa a vytvárať hodnoty, ktoré obec ďalším spôsobom obohacujú. Z dlhodobého hľadiska je preto tento model výhodný nielen pre budúcich vlastníkov, ale pre obyvateľov celej obce.
Vlastníkom nehnuteľnosti je až po dobu úplného splatenia zo strany budúceho vlastníka obec. V prípade, ak budúci vlastník nedodrží zmluvou dohodnutý splátkový kalendár a prestane splácať poskytnutú pôžičku, bude nehnuteľnosť ponúknutá iným ľuďom zo sociálne slabšieho prostredia. Naopak v prípade, že rodina vlastníkov poskytnutú pôžičku splatí, dostane možnosť odkúpiť aj pozemok, na ktorom nehnuteľnosť stojí a ktorý je v súčasnosti majetkom obce.
Pilotný projekt obce Spišský Hrhov ukazuje, že zaujímavé výsledky je možné dosiahnuť aj vlastnými silami. Nemenej zaujímavý je aj fakt, že obci sa podarilo postaviť dom veľmi efektívne. Priemerná cena za meter štvorcový nehnuteľnosti je pri projektoch financovaných Ministerstvom financií 400 €. V prípade tohto pilotného projektu je suma, vďaka využitiu miestnych zdrojov, len 293 € za meter štvorcový.
Rozhovor so starostom obce, PhDr. Vladimírom Ledeckým
FSR: Prečo ste sa rozhodli financovať stavbu domu pre sociálne slabších občanov týmto spôsobom?
V.L.: Naši sociálne slabší občania sú takí istí ľudia ako ostatní, rovnako ako v prípade iných ľudí, dostávame aj na nich podielové dane, a keďže boli k dispozícii nejaké vyčlenené financie, zdalo sa nám efektívne investovať ich práve do bývania.
FSR: V čom podľa Vás spočívajú najväčšie problémy pri financovaní nehnuteľností zo štátom podporovaných finančných schém?
V.L.: Určite v tom, že sú na to potrebné veľké finančné zdroje už aj pred schválením projektu – výkup pozemkov, projektová dokumentácia, inžinierske činnosti, spracovanie žiadosti a iba časť z nich je schválená.
FSR: Je podľa Vášho názoru Vami prezentovaný model použiteľný aj pre iné obce/regióny Slovenska? Je Vaša obec po tejto stránke v niečom špecifická?
V.L.: Tento model je určite vhodný aj pre iné obce či mestá. Je na to samozrejme potrebné zaškoliť ľudí. Špecifikom našej obce je vypracovaný strategický plán sociálneho a hospodárskeho rozvoja.
FSR: Ako je riešená finančná stránka projektu v prípade, ak budúci vlastník, povedzme po splatení 20 splátok prestane obci pôžičku splácať?
V.L.: Budúci vlastník nie je majiteľom, je nájomca, kedykoľvek môže prísť o dom v prípade, ak by prestal platiť. Podobným problémom sa snažíme predísť tak, že nájomca zaplatí zálohu na rok dopredu pred nasťahovaním. Máme aj rómsku bytovku s nájomnými bytmi a platby sú hradené pravidelne, problém s neplatením sme ešte neriešili, rovnako sú nastavené aj splátky za nájom v tomto prípade.
FSR: Ďakujeme za rozhovor.